日前，江蘇一從事鑄鋼生產(chǎn)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在廢氣超標(biāo)排放行為，后提出陳述申辯，但廢氣超標(biāo)排放證據(jù)確鑿，仍被罰款10萬！

案件簡介

江蘇某公司位于靖江市，是一家主要從事鑄鋼生產(chǎn)的企業(yè)。其主要生產(chǎn)用到的設(shè)備為：電爐、AOD爐各一臺(tái)、退火爐、大小車床6臺(tái)；其主要生產(chǎn)工藝：廢鋼→冶煉→精加工→產(chǎn)品。其生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物：冶煉爐、精煉爐均使用電能，熔煉工段生產(chǎn)過程中有煙塵產(chǎn)生，配套安裝了布袋除塵設(shè)施。

2021年11月14日夜，泰州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，該公司鑄造車間正在生產(chǎn)，電爐、AOD爐正在使用中，配套的布袋除塵設(shè)施正在運(yùn)轉(zhuǎn)，隨即委托江蘇省環(huán)保集團(tuán)監(jiān)測監(jiān)控公司對該公司廢氣排放情況進(jìn)行了監(jiān)測。12月8日向該公司送達(dá)了監(jiān)測報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測報(bào)告結(jié)果顯示，監(jiān)測期間該單位廢氣排口低濃度顆粒物排放濃度為27.5mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)為20mg/m3），超過《江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 32/3728-2019）排放標(biāo)準(zhǔn)。

辦理結(jié)果

泰州市生態(tài)環(huán)境局于2022年1月5日向該單位直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知該單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知該單位有陳述申辯權(quán)（聽證申請權(quán)），該單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出聽證申請，但于2022年1月8日提出陳述申辯：“2021年11月14日貴局對我單位檢查并進(jìn)行了監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測報(bào)告略有超過國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是在改造調(diào)試除塵新設(shè)施過程中造成的。近期我單位又斥巨資對除塵、廢氣處理設(shè)施進(jìn)行了改造升級，總投資738.5萬元，力爭在短的時(shí)間內(nèi)結(jié)束改造，由于受新冠病毒疫情的影響，經(jīng)營困難請求減免處罰。”

就該單位提出的陳述意見，泰州市生態(tài)環(huán)境局于2022年1月21日依法召開了局案審會(huì)，認(rèn)為：該單位超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定》、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定。經(jīng)局案審會(huì)審議，決定對該單位做出如下行政處罰：違反《中華人民共和國大氣污染防治法》罰款10萬元；同時(shí)責(zé)令該單位立即改正超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的違法行為。

法律適用

該單位超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、公開環(huán)境影響評價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求?！?/p>

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條之規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。”

典型意義

本案系超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，企業(yè)向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，不要觸及法律的底線。

當(dāng)前，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已迎來艱難嚴(yán)峻的時(shí)刻，面對繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，群策群力、群防群治，務(wù)必以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)韌不拔的毅力、實(shí)干苦干的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。本案中對于超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的企業(yè)，采取零容忍態(tài)度，在處罰的同時(shí)做好后續(xù)督查工作，督促企業(yè)及時(shí)整改到位，在推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任以及改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面，具有良好的社會(huì)導(dǎo)向。