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據(jù)環(huán)保在線不完全整理,截至目前,財(cái)政部等部門(mén)已提前下達(dá)多項(xiàng)2023年中央專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算,其中與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的已經(jīng)達(dá)到約2278.92億。包括:
水污染防治資金預(yù)算170億、大氣污染防治210億、土壤污染防治30.8億、農(nóng)村環(huán)境整治20億、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算883.84億、節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算189.93億、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算343億、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金314.6億、農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)資金預(yù)算11.25億、城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金105.5億。
按照慣例,這些資金將分別下達(dá)到各省(區(qū)、市),用于相應(yīng)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持范圍:(一)流域水污染治理;(二)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù);(三)集中式飲用水水源地保護(hù);(四)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù);(五)水污染防治監(jiān)管能力建設(shè);(六)其他需要支持的事項(xiàng)。注意,各省(自治區(qū)、直轄市)安排用于支持能力建設(shè)的資金數(shù)不得超過(guò)防治資金下達(dá)數(shù)的5%。
資金分配:(一)長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制引導(dǎo)資金分配以水質(zhì)優(yōu)良情況、水生態(tài)修復(fù)任務(wù)、水資源貢獻(xiàn)情況為分配因素,具體權(quán)重分別為:40%、30%、30%;(二)黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)引導(dǎo)資金的分配因素和權(quán)重;(三)采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)量為因素分配,分配權(quán)重分別為30%、25%、30%、15%。
支持范圍:(一)北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目,具體包括項(xiàng)目改造、農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;(二)大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)(用于此項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)資金總規(guī)模的5%);(三)細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制;(四)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項(xiàng)。
資金分配采取項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合的方法分配。
項(xiàng)目法:(一)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式公開(kāi)擇優(yōu)確定;對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良且保持較好,大氣環(huán)境質(zhì)量改善較大,體制機(jī)制改革創(chuàng)新突出,碳達(dá)峰、碳中和工作成效明顯的地區(qū),予以定額獎(jiǎng)勵(lì)。
因素法:(一)大氣環(huán)境治理、細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)以“地區(qū)PM2.5濃度改善情況”、“優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況”、“揮發(fā)性有機(jī)物減排目標(biāo)完成情況”和“氮氧化物減排目標(biāo)完成情況”四項(xiàng)指標(biāo)為分配因素,分配權(quán)重分別為30%、30%、20%、20%;(二)北方地區(qū)冬季清潔取暖農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼根據(jù)實(shí)際改造完成戶(hù)數(shù),并按照采暖度日數(shù)分檔測(cè)算。
支持范圍:(一)土壤污染源頭防控;(二)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控;(三)土壤污染修復(fù)治理;(四)土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)查;(五)土壤污染防治管理改革創(chuàng)新;(六)其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。
資金分配:涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理、農(nóng)用地安全利用、重點(diǎn)行業(yè)污染整治、建設(shè)用地污染治理及其他等四項(xiàng)因素,對(duì)應(yīng)權(quán)重分別為50%、15%、15%、20%。其中,涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理因素綜合各省在中央生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)該類(lèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量、實(shí)際治理任務(wù)量確定,兩者權(quán)重分別為50%、50%。
支持范圍:(一)農(nóng)村生活垃圾治理;(二)農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理;(三)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水源涵養(yǎng)。
資金分配采取因素法和項(xiàng)目法兩種方式:(一)農(nóng)村黑臭水體治理的整治資金采取項(xiàng)目法分配;(二)對(duì)因素法分配的整治資金,以各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱(chēng)各省)整治村莊任務(wù)數(shù)量和黑臭水體整治工作量為因素分配,權(quán)重分別為90%、10%。
支持范圍:用于提高重點(diǎn)生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務(wù)確保能力,引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途,由相關(guān)省根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排使用。
用于2018-2020年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算、2020-2022年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金預(yù)撥和2018-2020年度充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
支持范圍:(一)開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程310億;(二)開(kāi)展歷史遺留廢棄工礦土地整治33億。
資金分配采用項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合方式。
山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法分配:工程總投資10億-20億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)5億元;工程總投資20億-50億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)10億元;工程總投資50億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)20億元。
歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法或因素法分配:采取項(xiàng)目法分配的,工程總投資5億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。采取因素法分配的,各省、自治區(qū)、直轄市獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)各省歷史遺留廢棄工礦土地?fù)p毀面積等因素確定。
支持范圍:主要用于耕地質(zhì)量提升、草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、草原生態(tài)修復(fù)治理、漁業(yè)資源保護(hù)等支出方向。
資金分配:主要按照因素法進(jìn)行分配,因素主要包括工作任務(wù)(任務(wù)清單)和工作成效等。工作任務(wù)(任務(wù)清單)分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)兩類(lèi),不同支出方向的工作任務(wù)(任務(wù)清單)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)、政策目標(biāo)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測(cè)算分配資金。工作成效主要以績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)。
中央財(cái)政對(duì)納入支持范圍的城市,根據(jù)項(xiàng)目投資額和治理黑臭水體面積給予2億元、1億元、5000萬(wàn)元的分檔定額獎(jiǎng)補(bǔ),資金分年安排。
原則上,對(duì)投資額≥4億元的獎(jiǎng)補(bǔ)2億元,對(duì)2億元≤投資額<4億元的獎(jiǎng)補(bǔ)1億元,對(duì)1億元≤投資額<2億元的獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬(wàn)元。其中,按2億元獎(jiǎng)補(bǔ)的城市治理面積應(yīng)不低于60萬(wàn)平方米,不足60萬(wàn)平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)1億元;按1億元獎(jiǎng)補(bǔ)的城市治理面積應(yīng)不低于30萬(wàn)平方米,不足30萬(wàn)平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬(wàn)元。
支持范圍:(一)海綿城市建設(shè)示范;(二)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。
資金分配:海綿城市通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定示范城市,對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:地級(jí)市及以上城市按東、中、西部地區(qū)分別為9億元、10億元、11億元;縣級(jí)市按東、中、西部地區(qū)分別為7億元、8億元、9億元。
中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理按因素法分配資金,并按相同投資額中西部0.7:1比例,對(duì)西部地區(qū)傾斜。
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